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        藍圖已繪就,奮進正當時——如何全面推進實景三維中國建設(shè)

        發(fā)布時間:2022-09-06 17:47:30 中緯 146
        《自然資源部辦公廳關(guān)于全面推進實景三維中國建設(shè)的通知》印發(fā)以來,相關(guān)工作受到業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注,本文就對全面推進實景三維中國建設(shè)的理解、推進工作的關(guān)鍵問題和難點問題與大家共同探討。

        (文章觀點采訪來源:自然資源部國土測繪司副司長陳軍、遙感信息處副處長姚一靜,國家基礎(chǔ)地理信息中心副主任田海波、副處長張元杰,中國測繪科學研究院副院長劉紀平、助理研究員劉坡)

        圖片關(guān)鍵詞

        對實景三維的再認識


        1
        實景三維與數(shù)字經(jīng)濟



        習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調(diào),數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有,正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量?!丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出要加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟,為構(gòu)建數(shù)字中國提供有力支撐?!?022年政府工作報告》指出,要促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,加強數(shù)字中國建設(shè)整體布局。


        近年來,我國數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)飛速發(fā)展的態(tài)勢,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二。當前,數(shù)字化已經(jīng)滲透到多個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié),數(shù)字經(jīng)濟正在改變著中國,并從各個方面影響著我們的生活。事實表明,數(shù)字經(jīng)濟事關(guān)國家發(fā)展大局,是中國發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。我們需要主動擁抱數(shù)字經(jīng)濟的星辰大海,讓數(shù)字中國跳動出澎湃新動能。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟的核心資源,是重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素,已深入滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費的各個環(huán)節(jié),引領(lǐng)勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用,大大提高經(jīng)濟社會各領(lǐng)域資源配置效率。


        實景三維作為真實、立體、時序化反映人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間的時空信息,是最為基礎(chǔ)的、帶有時間標簽的空間數(shù)據(jù),是數(shù)字經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略性數(shù)據(jù)資源和生產(chǎn)要素。實景三維為數(shù)字中國提供統(tǒng)一的空間定位框架和分析基礎(chǔ),為數(shù)字孿生、城市信息模型(CIM)等應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)字空間底座,通過集成各領(lǐng)域知識和信息,支撐社會認知與精細化治理,為各類信息的集成交互和協(xié)同融合提供統(tǒng)一的信息媒介。實景三維既是數(shù)字經(jīng)濟的重要組成,也將有力支撐數(shù)字經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。


        2
        實景三維與“兩統(tǒng)一”職責履行


        自然資源“兩統(tǒng)一”管理職責的有效履行,需要打通自然空間與數(shù)字空間的聯(lián)系,需要統(tǒng)一的數(shù)字空間的有力支撐,即自然資源的統(tǒng)一監(jiān)管,需要將自然空間與數(shù)字空間有機銜接、相互作用。


        長期以來,數(shù)字空間建設(shè)存在基準不統(tǒng)一、內(nèi)容不規(guī)范、標準不一致、時相無規(guī)律等問題,很難實現(xiàn)對自然空間的科學管理和有效監(jiān)督,勢必影響對自然空間的監(jiān)管效果,因而需要加強對數(shù)字空間的統(tǒng)一監(jiān)管,打通數(shù)字空間與自然空間相互聯(lián)系,實現(xiàn)兩個空間的一體化監(jiān)管,這也是將測繪工作納入自然資源管理大平臺的重要意義。


        實景三維正是將自然狀況與現(xiàn)實場景真實映射的數(shù)字空間,通過“人機兼容、物聯(lián)感知、泛在服務(wù)”實現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實的自然空間實時關(guān)聯(lián)互通,通過統(tǒng)一、權(quán)威數(shù)字空間的構(gòu)建,支撐自然資源的統(tǒng)一監(jiān)管??梢哉f,實景三維中國建設(shè)既是“兩統(tǒng)一”職責履行的重要內(nèi)容,又是保障“兩統(tǒng)一”職責有效履行的重要支撐。


        3

        “新型基礎(chǔ)測繪、實景三維中國和時空大數(shù)據(jù)平臺”解決測繪轉(zhuǎn)型發(fā)展方向問題


        測繪工作為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和生態(tài)保護以及自然資源“兩統(tǒng)一”監(jiān)管提供什么樣的產(chǎn)品和服務(wù),關(guān)系到測繪如何轉(zhuǎn)型升級、如何向前發(fā)展,關(guān)系到測繪發(fā)展方向。


        “新型基礎(chǔ)測繪、實景三維中國和時空大數(shù)據(jù)平臺”是面向新時期測繪地理信息事業(yè)新定位、新需求,對傳統(tǒng)基礎(chǔ)測繪業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)對現(xiàn)實世界從抽象到真實、從二維到三維、從某時點到時序化、從按要素分尺度到按實體分精度、從人理解到人機兼容理解、從陸地表面到全空間覆蓋的描述和表達,其根本就是要重新設(shè)計和定義新時代基礎(chǔ)測繪的產(chǎn)品模式,實現(xiàn)新時代基礎(chǔ)測繪服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變與提升,解決測繪轉(zhuǎn)型發(fā)展方向問題。


        新型基礎(chǔ)測繪、實景三維中國和時空大數(shù)據(jù)平臺三者相輔相成,協(xié)同推進,新型基礎(chǔ)測繪構(gòu)建能力基礎(chǔ),實景三維中國構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ),時空大數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建服務(wù)基礎(chǔ)。新型基礎(chǔ)測繪是構(gòu)建實景三維中國的能力支撐體系。實景三維中國是新型基礎(chǔ)測繪的標準化產(chǎn)品,又是時空大數(shù)據(jù)平臺的基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)集。時空大數(shù)據(jù)平臺則是新型基礎(chǔ)測繪和實景三維中國的服務(wù)窗口。三者是相互關(guān)聯(lián)、相互依存的上、中、下游關(guān)系。


        推進實景三維中國建設(shè)的關(guān)鍵


        實景三維中國建設(shè)的目標是實現(xiàn)實景三維數(shù)據(jù)對全國陸地及主要島嶼的科學覆蓋和時序化表達,要實現(xiàn)國家和省市縣多級數(shù)據(jù)融合、在線服務(wù),要實現(xiàn)數(shù)字空間與現(xiàn)實場景的實時關(guān)聯(lián)互通,支撐數(shù)字中國、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟,服務(wù)政府決策和百姓生產(chǎn)生活。為實現(xiàn)這一目標,需要在全國一盤棋建設(shè)、科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展和泛在應(yīng)用服務(wù)方面著力加強。



        1
        堅持系統(tǒng)觀念,構(gòu)建全國“一盤棋”格局


        全國統(tǒng)籌、全域覆蓋。強化統(tǒng)一設(shè)計和分級建設(shè)相結(jié)合、國家和省市縣實施相協(xié)同。堅持“只測一次,多級復用”,在高精度實景三維數(shù)據(jù)覆蓋區(qū)域,只基于已有成果整合、不重復生產(chǎn),在非覆蓋區(qū)域進行新測生產(chǎn)。各級自然資源主管部門按照“只測一次,多級復用”的原則,組織開展協(xié)同實施,避免重復建設(shè)。國家層面按年度下發(fā)當年組織制作的新增及時序化數(shù)據(jù),下一級部門按年度向上一級部門匯交當年數(shù)據(jù)。10米、5米、優(yōu)于2米格網(wǎng)數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字表面模型(DSM)覆蓋全國陸地及主要島嶼,近岸海域10米以淺DEM覆蓋沿海省份。2米、優(yōu)于1米分辨率數(shù)字正射影像(DOM)覆蓋全國陸地及主要島嶼,優(yōu)于0.5米分辨率DOM覆蓋重點區(qū)域。城市及部分重點區(qū)域獲取優(yōu)于5厘米分辨率的傾斜攝影影像、激光點云等數(shù)據(jù)?;谏鲜龉ぷ骷耙延谐晒瓿苫A(chǔ)地理實體數(shù)據(jù)制作,覆蓋全國陸地及主要島嶼。


        2
        堅持守正創(chuàng)新,促進高質(zhì)量發(fā)展



        全鏈創(chuàng)新、全程可控。堅持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,系統(tǒng)性構(gòu)建實景三維產(chǎn)品、技術(shù)、標準及組織管理體系,形成多類型產(chǎn)品供給,多領(lǐng)域技術(shù)融合,高標準引領(lǐng)發(fā)展,全鏈條規(guī)范有序的實景三維中國建設(shè)體系,優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性保障。強化科技引領(lǐng),聚焦自主創(chuàng)新,構(gòu)建技術(shù)密集型服務(wù)保障新體系。打造精準、豐富、動態(tài)、個性化、安全的技術(shù)和產(chǎn)品服務(wù),持續(xù)向各行業(yè)提供高質(zhì)量實景三維成果和技術(shù)支撐。深刻理解和準確把握總體國家安全觀,嚴格維護測繪地理信息安全,通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)安全高效、軟硬件配備自主可控、科技發(fā)展自立自強。


        3
        堅持目標導向,實現(xiàn)泛在服務(wù)


        全網(wǎng)共享,全時可用。全國構(gòu)建統(tǒng)一的基于云架構(gòu)、兼顧結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)特征、分版運行的國家和省市縣實景三維數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)“分布存儲、邏輯集中、互聯(lián)互通”。國家和省市縣分級、分節(jié)點構(gòu)建適用本級需求的管理系統(tǒng),并依托不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境(互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)和涉密網(wǎng)等),為智慧城市時空大數(shù)據(jù)平臺、地理信息公共服務(wù)平臺及國土空間基礎(chǔ)信息平臺等提供適用版本的實景三維數(shù)據(jù)支撐,并為數(shù)字孿生、城市信息模型(CIM)等應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)字空間底座,實現(xiàn)實景三維中國泛在服務(wù)。到2025年50%以上的政府決策、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃可通過線上實景三維空間完成,到2035年80%以上的政府決策、生產(chǎn)調(diào)度和生活規(guī)劃可通過線上實景三維空間完成。


        需要積極探索的難點問題


        實景三維中國建設(shè)是一項全新的、突破性的工作,在技術(shù)上、組織實施上都有一系列難點問題需要各界齊心協(xié)力、凝聚優(yōu)勢、積極探索。


        1
        技術(shù)層面


        • 地理實體單體化生成關(guān)鍵技術(shù)。當前生成單體化三維地理實體精細模型數(shù)據(jù)的軟件技術(shù)能力普遍不強、效率不高,大多數(shù)軟件系統(tǒng)構(gòu)建的模型存在“能看不能用”的問題,需要盡快突破。


        • 地理實體三維語義關(guān)鍵技術(shù)。地理實體的三維語義包括實體屬性和實體關(guān)系兩部分,而實體屬性又包括基本屬性和擴展屬性,實體關(guān)系則包括空間關(guān)系、類屬關(guān)系、時間關(guān)聯(lián)關(guān)系和幾何構(gòu)成關(guān)系等,需要探索如何自動或半自動地高效、準確地定義實體語義。


        • 實景三維輕量化處理關(guān)鍵技術(shù)。實景三維數(shù)據(jù)含有大量的幾何信息、語義信息以及流媒體信息,難以支撐大規(guī)模的應(yīng)用,需要采用輕量化技術(shù)進行高效服務(wù)和快速瀏覽,包括Mesh三維模型輕量化、二維三維地理實體輕量化、質(zhì)量控制與檢核等。


        • 實景三維安全服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)。三維數(shù)據(jù)保密處理技術(shù)處于攻關(guān)和試驗階段,需進一步建立實景三維數(shù)據(jù)分類分級目錄,并融合保密處理和商用密碼技術(shù)構(gòu)建三維數(shù)據(jù)的安全防護體系,支撐實景三維數(shù)據(jù)分布式管理與在線共享服務(wù)。


        2
        組織管理層面


        統(tǒng)籌推進國省市縣各級實景三維建設(shè)工作,在組織實施層面必須實現(xiàn)全國“一盤棋”。然而,一方面我國南北方、東西部地區(qū)存在現(xiàn)實差異,地區(qū)經(jīng)濟狀況、測繪工作已有基礎(chǔ)、測地理信息資源建設(shè)與保障服務(wù)能力差距較大,部分區(qū)域沒有建立長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)測繪財政投入政策,難以獲得充足經(jīng)費支撐實景三維中國建設(shè)工作。


        另一方面資源配置不足,技術(shù)體系、組織實施體系現(xiàn)狀與統(tǒng)籌推進實施工作的需要存在差距,自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備、創(chuàng)新資源配置和人才隊伍均有待優(yōu)化,科研成果轉(zhuǎn)化和推廣力度有待加強,科技創(chuàng)新管理機制建設(shè)亟待完善。


        自然資源部已經(jīng)在部分省、市組織開展新型基礎(chǔ)測繪試點工作,各省級自然資源主管部門也在積極開展先行先試工作,通過這些探索實踐,我們將實事求是地建立健全國省市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,出臺的相關(guān)政策制度,細化管理模式、主要流程、職責分工、基本要求、監(jiān)督評價等,并在執(zhí)行層面推動落實。


        來源:中國測繪學會

        最后更新:2022-09-02 17:45:30
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