基于國土空間生態(tài)修復(fù)的固碳增匯探討

隨著氣候變化對自然-社會(huì)系統(tǒng)穩(wěn)定性的威脅日益嚴(yán)峻，世界各國在適應(yīng)和減緩氣候變化合作方面達(dá)成了必須以實(shí)際行動(dòng)減少溫室氣體排放的普遍共識(shí)。2020年9月，習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上作出承諾：中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年3月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)九次會(huì)議上進(jìn)一步提出，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)總體布局。陸地生態(tài)系統(tǒng)碳庫作為地球系統(tǒng)碳庫的重要組成部分，約為大氣碳庫的三倍。陸地生態(tài)系統(tǒng)利用方式和生產(chǎn)活動(dòng)不當(dāng)，是導(dǎo)致大氣二氧化碳濃度急劇升高的重要因素，而通過改善或恢復(fù)原有陸地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，優(yōu)化區(qū)域陸地生態(tài)系統(tǒng)的空間布局，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤、凍土的固碳作用，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要路徑，也是目前最為經(jīng)濟(jì)、安全、有效的固碳增匯手段，對人類與生態(tài)系統(tǒng)健康的影響要小于地質(zhì)與海洋固碳。

開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)對鞏固提升陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力具有重大貢獻(xiàn)，相關(guān)研究表明，生態(tài)修復(fù)區(qū)域的碳匯有56%是由生態(tài)修復(fù)工程帶來的。以往的生態(tài)建設(shè)工程中存在不同部門各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象，這種單一要素治理方式忽視了生態(tài)系統(tǒng)的完整性，對區(qū)域范圍由多種類型構(gòu)成的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)略顯不足，在項(xiàng)目實(shí)施及管理過程中對生態(tài)系統(tǒng)碳匯狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和系統(tǒng)評(píng)估也不夠完善。作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措，國土空間生態(tài)修復(fù)已上升為國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)的目標(biāo)與生態(tài)系統(tǒng)碳增匯需求高度一致，探討以國土空間生態(tài)修復(fù)鞏固提升陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力的路徑，對我國及全球碳增匯具有一定的理論和實(shí)踐價(jià)值?；诖耍疚耐ㄟ^綜述陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳的主要影響因素及增匯原理，以現(xiàn)有的生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施為基礎(chǔ)，闡釋相關(guān)措施對森林、草原、農(nóng)田、濕地等生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯的影響，進(jìn)而提出以國土空間生態(tài)修復(fù)促進(jìn)陸地生態(tài)系統(tǒng)增匯的主要技術(shù)路徑和政策建議，以期為相關(guān)工作開展提供參考。

1.1 陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳的影響因素

植被和土壤特征、氣溫、降水、二氧化碳、氮沉降是影響生態(tài)系統(tǒng)演替過程和碳匯能力的重要自然因素，土地利用和土地覆被類型的結(jié)構(gòu)調(diào)整是對陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯最具影響的人為因素。

不同植被類型的碳匯能力強(qiáng)弱差異較大，一般木本植物的固碳能力大于草本植物的固碳能力，如干旱地區(qū)碳匯能力由大到小的植被類型依次為：針葉林>農(nóng)田>灌叢>闊葉林>草原>荒漠草原。對于森林生態(tài)系統(tǒng)，起源、林齡、樹種是影響其固碳能力的重要因素。與天然更新、人工造林相比，人工天然混交林更新有利于植被碳匯和土壤碳匯能力的提高。一般認(rèn)為，固碳速度在中齡林生態(tài)系統(tǒng)中最大，幼齡林和過熟林年增長量低，成熟林和過熟林碳的吸收與釋放基本平衡。相較于單純的農(nóng)業(yè)或林地系統(tǒng)，農(nóng)林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)通過科學(xué)配置物種組合和林木密度，可提高固碳潛力。在草地生態(tài)系統(tǒng)中，物種數(shù)、群落蓋度、物種豐富度指數(shù)及多樣性指數(shù)等均為固碳功能的影響因素，且與草地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量呈顯著正相關(guān)。

土壤類型、理化性質(zhì)和微生物狀況都能在一定程度上對生態(tài)系統(tǒng)的固碳速率產(chǎn)生影響。不同土壤類型有機(jī)碳密度差異較大，土壤類型法也是估算土壤碳儲(chǔ)量的主要方法之一。一般認(rèn)為，土壤有機(jī)碳含量與土壤粉粒、黏粒的含量成正比，黏粒及土壤團(tuán)聚體的物理保護(hù)作用可以穩(wěn)定土壤有機(jī)碳。微生物對土壤有機(jī)碳的影響主要通過真菌和細(xì)菌，其中真菌主導(dǎo)的微生物群落對土壤有機(jī)碳穩(wěn)定的貢獻(xiàn)值更高。土壤pH值會(huì)影響微生物活性、土壤酶活動(dòng)，從而影響有機(jī)碳的分解，土壤pH值過高或過低都會(huì)抑制一般的微生物活動(dòng)，從而使有機(jī)碳分解的速率下降。 

在水熱因子組合有利于植物生長的地區(qū)，植物生物量大，植被碳密度也較高，如森林生態(tài)系統(tǒng)的固碳能力表現(xiàn)為：熱帶＞溫帶＞寒帶。適宜的溫度有利于土壤有機(jī)碳的積累，否則對有機(jī)碳積累具有負(fù)效應(yīng)。二氧化碳濃度升高在短期內(nèi)可提高光合作用效率、促進(jìn)根系生長，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，在長期作用下二氧化碳濃度增加會(huì)減少森林土壤有機(jī)碳積累。大多數(shù)陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳平衡受到氮、磷的強(qiáng)烈調(diào)節(jié)，氮沉降可刺激光合作用和生長，當(dāng)?shù)拗粕a(chǎn)力時(shí)，氮沉降可誘導(dǎo)生物量和土壤中的凈碳固存。

不同土地利用類型的碳循環(huán)機(jī)制存在較大差異，影響著陸地生態(tài)系統(tǒng)碳源、碳匯的動(dòng)態(tài)變化。毀林、開墾、過度放牧、建設(shè)用地增加等人類活動(dòng)導(dǎo)致植被碳庫減少，土壤有機(jī)碳大量釋放，相關(guān)研究表明，1990—2010年，總體土地利用變化和土地管理使我國碳釋放總量達(dá)1.45×1015g。而造林、退耕還林、退耕還草、退耕還濕還湖等措施，調(diào)整了土地利用方式，改變了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的群落類型和物種組成，促進(jìn)自然植被恢復(fù)再生，增加了生態(tài)系統(tǒng)凈初級(jí)生產(chǎn)，減少對土壤的干擾，有效降低土壤有機(jī)質(zhì)的分解和流失，增強(qiáng)了生態(tài)系統(tǒng)固碳速率，增加了固碳效應(yīng)的持續(xù)時(shí)間。

1.2 陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯人為干預(yù)原理

生態(tài)系統(tǒng)碳收支是指某區(qū)域在一定時(shí)間內(nèi)植被與大氣碳交換的凈通量，表達(dá)的是碳固定輸入與碳排放輸出的平衡關(guān)系，當(dāng)碳固定量大于碳排放量時(shí)為碳匯，反之則成為大氣的碳源。從生態(tài)系統(tǒng)過程出發(fā)，植物光合作用與生產(chǎn)力形成、植物自養(yǎng)呼吸與動(dòng)物微生物異養(yǎng)呼吸的二氧化碳釋放，植物凋落物分解與有機(jī)質(zhì)腐殖質(zhì)化，以及生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)質(zhì)輸入與輸出過程，決定了陸地生態(tài)系統(tǒng)碳收支狀況及源匯動(dòng)態(tài)。因此，對陸地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行人為增匯，可以從提升植被固碳能力、促進(jìn)非穩(wěn)定性碳向土壤穩(wěn)定性碳庫轉(zhuǎn)移、提高土壤碳儲(chǔ)存能力、降低生態(tài)系統(tǒng)碳排放的角度入手。于貴瑞等將區(qū)域陸地生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯技術(shù)途徑歸納為“截碳開源與減排節(jié)流相結(jié)合、增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯強(qiáng)度，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化格局、增強(qiáng)區(qū)域碳匯綜合強(qiáng)度，生態(tài)保護(hù)、減少碳泄漏損失”。

2.1 森林生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯措施

森林碳匯是《京都議定書》規(guī)定的溫室氣體減排途徑之一[24]。20 世紀(jì) 70 年代以來，我國陸續(xù)實(shí)施了天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、“三北”防護(hù)林工程、京津風(fēng)沙源工程等重大生態(tài)工程。LUFEI等采用2000—2010年數(shù)據(jù)研究了六大生態(tài)工程實(shí)施對碳循環(huán)的影響，結(jié)果顯示：退耕還林對碳匯的貢獻(xiàn)最大，其次是天然林保護(hù)工程。在工程建設(shè)中，由于森林面積增加和林木自身生長的雙重作用導(dǎo)致碳密度增加，植被碳儲(chǔ)量隨退耕時(shí)間的延長呈現(xiàn)增長趨勢。在退耕初期，由于平整土地等過程干擾及枯落物來源不足，土壤有機(jī)碳含量出現(xiàn)下降趨勢，而隨著退耕時(shí)間的延長，植物種群結(jié)構(gòu)和土壤微生物組成也逐漸豐富，土壤有機(jī)碳含量明顯增加。需要的注意是，造林及配套森林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新造林與森林管護(hù)等措施，以及建材、燃油等物資使用會(huì)形成碳排放。研究表明，天然林保護(hù)工程一期在工程邊界內(nèi)外引起的額外溫室氣體排放量抵消了工程固碳效益的9.82%。固碳的有效性要求將隱藏的碳排放和碳泄漏剔除，因此有必要對生態(tài)工程項(xiàng)目實(shí)施中的碳排放和碳泄漏加以控制，以提升凈固碳量。

2.2 草地生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯措施

草地生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能的維持和提升有賴于合理有效的管護(hù)。退耕還草、圍欄封育、補(bǔ)播和人工草地建植是提高草地生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量，實(shí)現(xiàn)草地生態(tài)系統(tǒng)增匯經(jīng)濟(jì)可行的途徑。圍封禁牧通過減少人類活動(dòng)的干擾和牲畜對土壤的踐踏，有效地改善了退化草地的地上植被群落結(jié)構(gòu)，提高植被生物量、立枯物及凋落物量。適當(dāng)補(bǔ)播可以通過增加草群中優(yōu)良牧草種類成分，增強(qiáng)草地生產(chǎn)力、改善土壤質(zhì)量，利于草地恢復(fù)和固碳能力的提升。對于極度退化草地而言，人工草地建植可以控制超載過牧、鼠害成災(zāi)等問題，建植豆科植物可以有效地促進(jìn)土壤碳庫的積累。此外，開墾、放牧、刈割、施肥等人為管理措施對草原碳匯的影響較大。

2.3 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯措施

農(nóng)田土壤固碳措施主要包括保護(hù)性耕作、合理施肥、合理灌溉、輪作等。保護(hù)性耕作如秸稈還田、免耕等可以避免對土壤的物理干擾，減少土壤有機(jī)碳的礦化，提高土壤耕層有機(jī)碳含量。也有部分研究表明，保護(hù)性耕作措施對表層土壤具有固碳效應(yīng)，但對深層土壤有機(jī)碳含量影響較小。施用氮、磷、鉀化學(xué)肥可以增加作物產(chǎn)量，并通過增加土壤碳輸入達(dá)到固碳的效果，化肥與有機(jī)肥配施可以顯著提高土壤有機(jī)碳含量。灌溉可以提高干旱半干旱區(qū)土壤有機(jī)碳含量，而對濕潤區(qū)基本無影響或影響不大。與林業(yè)工程類似，農(nóng)田土壤固碳措施中的農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、非二氧化碳溫室氣體排放等構(gòu)成了農(nóng)田土壤固碳措施的溫室氣體泄漏，應(yīng)對此類問題給予關(guān)注，并根據(jù)凈碳匯的成效評(píng)估進(jìn)行措施調(diào)控。

2.4 濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯措施

濕地生態(tài)系統(tǒng)中植被二氧化碳凈同化與生態(tài)系統(tǒng)二氧化碳、甲烷凈釋放間的平衡決定了濕地生態(tài)系統(tǒng)是大氣的碳源或碳匯。濕地生態(tài)系統(tǒng)固碳可分為非操縱性措施和操縱性措施。其中，非操縱性措施主要是指增加濕地的空間范圍，如我國通過濕地保育、退田還湖、退耕還濕等措施恢復(fù)水文機(jī)制，改善濕地水體對碳元素的吸收與轉(zhuǎn)化，以實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)過程的正向發(fā)展。操縱性措施主要是指改變影響濕地固碳的組成成分，如管理濕地水位，通過人工干預(yù)達(dá)到最佳水位，促進(jìn)植物光合固碳、降低土壤呼吸及濕地厭氧帶甲烷排放，進(jìn)而達(dá)到固碳增匯。選用具有高固碳能力的濕地植被是提升濕地碳匯能力的主要措施，氮儲(chǔ)量會(huì)對濕地植被碳儲(chǔ)量以及固碳能力帶來影響，調(diào)控外源營養(yǎng)輸入可在一定程度上提升固碳能力。

綜合分析當(dāng)前采用的增匯措施，多以單個(gè)生態(tài)系統(tǒng)為對象，缺乏系統(tǒng)和整體性，修復(fù)后的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性存在風(fēng)險(xiǎn)，增匯可持續(xù)性有待提升。國土空間生態(tài)修復(fù)遵循山水林田湖草沙生命共同體理念，從根本上解決了生態(tài)修復(fù)缺乏系統(tǒng)性的問題，在提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)固碳增匯。

3.1 合理規(guī)劃優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)的空間布局

根據(jù)《關(guān)于開展省級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》及《省級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制規(guī)程（試行）》，各地正在積極推進(jìn)省級(jí)生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作，部分地區(qū)已開展市縣級(jí)規(guī)劃的探索?？茖W(xué)編制與實(shí)施規(guī)劃可綜合采用結(jié)構(gòu)調(diào)整型和增強(qiáng)碳匯強(qiáng)度型路徑，實(shí)現(xiàn)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升。

在規(guī)劃理念上，要以提升碳匯能力為導(dǎo)向，從末端治理轉(zhuǎn)向源頭調(diào)控，依托新時(shí)代生態(tài)修復(fù)推動(dòng)國土空間保護(hù)利用方式轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色低碳的資源利用方式；要堅(jiān)持因地制宜，從生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理出發(fā)，基于自然地理格局，關(guān)注陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)過程、固碳速率及潛力，綜合考慮植被、土壤、環(huán)境條件和土地利用變化等影響因素及因素間的關(guān)聯(lián)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。在目標(biāo)指標(biāo)上，通過生態(tài)退耕面積等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地利用和生態(tài)系統(tǒng)空間布局的調(diào)整優(yōu)化，在考慮森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度、營造和修復(fù)紅樹林面積等數(shù)量目標(biāo)的同時(shí)，重視相應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)碳儲(chǔ)量及其增量等質(zhì)量目標(biāo)的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)凈初級(jí)生產(chǎn)力提升。在重點(diǎn)任務(wù)部署上，在考慮到生態(tài)系統(tǒng)固碳釋氧與水源涵養(yǎng)、水土保持等其他生態(tài)系統(tǒng)功能，以及社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的協(xié)同關(guān)系，要堅(jiān)持多要素關(guān)聯(lián)、多過程耦合、多空間協(xié)同開展生態(tài)修復(fù)工作。在時(shí)序上，根據(jù)輕重緩急統(tǒng)籌安排生態(tài)修復(fù)任務(wù)，綜合衡量實(shí)施路徑和投資需求，力爭修復(fù)后的整體效益最大化。在空間上，銜接國土空間規(guī)劃，從“自然-社會(huì)”二元碳循環(huán)特征角度出發(fā)，對一般生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間生態(tài)修復(fù)均做出部署，將提升農(nóng)業(yè)和城市的生態(tài)碳匯納入統(tǒng)一安排。在重點(diǎn)區(qū)域布局上，嚴(yán)格規(guī)范生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間用途轉(zhuǎn)用，將生態(tài)保護(hù)紅線、整合優(yōu)化后的自然保護(hù)地及識(shí)別的生態(tài)功能極重要區(qū)域作為自然恢復(fù)優(yōu)先區(qū)，通過保護(hù)碳匯型途徑夯實(shí)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯的基礎(chǔ)。基于不同情景下生態(tài)系統(tǒng)碳匯空間格局的預(yù)測，因地制宜設(shè)計(jì)固碳增匯的修復(fù)措施，加強(qiáng)對碳匯潛力較高的區(qū)域空間的保護(hù)修復(fù)及碳收支監(jiān)測。銜接全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體布局，摒棄以往局地修復(fù)的方式，轉(zhuǎn)向“點(diǎn)-線-面-網(wǎng)”結(jié)合的系統(tǒng)性修復(fù)，助力碳匯能力穩(wěn)中有升。

3.2 科學(xué)實(shí)施山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)工程

隨著全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程及山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施，可顯著增強(qiáng)碳匯能力并加強(qiáng)碳匯保護(hù)，并通過有效抑制工程實(shí)施過程的碳泄漏，實(shí)現(xiàn)陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升。

在工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，收集調(diào)查區(qū)域（流域）陸地生態(tài)系統(tǒng)碳匯本底狀況并分析變化趨勢，在問題識(shí)別與診斷中要考慮人類干擾對自然系統(tǒng)的脅迫和碳匯影響，探索將固碳效益納入工程保護(hù)修復(fù)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要充分認(rèn)識(shí)基于自然的解決方案（Nature-based Solution, NbS）在生態(tài)系統(tǒng)碳匯、固碳和適應(yīng)氣候變化方面的潛力，針對不同退化類型和不同退化程度的生態(tài)系統(tǒng)，合理選擇保護(hù)保育、自然恢復(fù)、輔助再生或生態(tài)重建等修復(fù)模式，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與自然復(fù)合生態(tài)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。對重度退化的生態(tài)系統(tǒng)，首先通過人工措施盡快重建原有先鋒植物群落，再通過其他輔助途徑提高生產(chǎn)力；對中度和輕度退化的生態(tài)系統(tǒng)，要設(shè)法減少干擾、消除脅迫因子，采取合理措施促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)，逐步提升生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力。

在工程實(shí)施階段，在植被重建或引入物種時(shí)，充分考慮植被類型、森林起源、林齡、物種數(shù)、物種豐富度等因素對固碳能力的影響，選擇適宜當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢植物種類，優(yōu)化喬、灌、草相結(jié)合的植物群落的物種組成或空間結(jié)構(gòu)，充分利用生態(tài)位分化和生態(tài)補(bǔ)償效應(yīng)，提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和凈初級(jí)生產(chǎn)力。適當(dāng)改善制約工程區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)碳匯的土壤條件、水分、氮等營養(yǎng)限制因子，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力提高與增匯?？紤]到工程導(dǎo)致的溫室氣體排放和項(xiàng)目邊界外碳泄漏，應(yīng)合理控制清理平整土地工程量、輔助設(shè)施建設(shè)等，減少化石燃料消耗量、使用清潔型燃料等措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的凈碳匯效應(yīng)。

在工程管理維護(hù)中，建立實(shí)施督促機(jī)制和監(jiān)測評(píng)估體系，對工程區(qū)域各類型生態(tài)系統(tǒng)開展“空-天-地”調(diào)查監(jiān)測，除工程實(shí)施規(guī)模、投入資金、目標(biāo)完成度外，監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)涵蓋氣象、水文、土壤、生物等要素，通過碳通量、溫室氣體、植被碳儲(chǔ)量、土壤有機(jī)碳等指標(biāo)掌握工程區(qū)碳收支情況。將碳匯量或碳固定指數(shù)納入工程成效評(píng)估指標(biāo)體系，以揭示修復(fù)工程前中后期固碳速率的時(shí)空變異特征。厘定氣候變化、環(huán)境因素、生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程三者對區(qū)域碳匯量變化的貢獻(xiàn)，采用適應(yīng)性管理措施并適時(shí)修正和改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程的優(yōu)化調(diào)控。

3.3 加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)碳匯支撐體系建設(shè)

在技術(shù)支撐方面，針對國土空間生態(tài)修復(fù)提升固碳能力的觀測網(wǎng)絡(luò)及監(jiān)測能力建設(shè)不足現(xiàn)狀，圍繞國土空間生態(tài)修復(fù)各項(xiàng)工作，采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對生態(tài)系統(tǒng)碳庫開展系統(tǒng)調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，完善數(shù)據(jù)和信息共享機(jī)制，為碳儲(chǔ)量評(píng)估和增匯潛力分析提供數(shù)據(jù)保障。為解決生態(tài)修復(fù)碳匯成效估算的不確定性等技術(shù)難題，加大科研投入力度，針對生態(tài)修復(fù)中固碳增匯的過程、機(jī)理、影響因素等開展研究，圍繞山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、國土綜合整治等措施的增匯技術(shù)加強(qiáng)攻關(guān)與研發(fā)，綜合衡量整治修復(fù)措施的增匯潛力、技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性，并對實(shí)踐中成效顯著的固碳增匯技術(shù)開展集成、試驗(yàn)示范與應(yīng)用推廣。

在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，梳理跟蹤國際生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測、計(jì)量、核算等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，基于我國生態(tài)系統(tǒng)碳匯標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，在碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)、森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目方法學(xué)、可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計(jì)量與監(jiān)測方法學(xué)基礎(chǔ)上，完善生態(tài)保護(hù)修復(fù)碳匯項(xiàng)目的計(jì)量與認(rèn)證，提出項(xiàng)目邊界確定方法，以及基線碳匯量、項(xiàng)目碳匯量、項(xiàng)目潛在泄漏量和項(xiàng)目減排量計(jì)算方法，制定各項(xiàng)目的監(jiān)測計(jì)劃、監(jiān)測程序等，規(guī)范各類生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目碳匯計(jì)量與監(jiān)測等工作，爭取早日將中國典型的生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施納入到IPCC碳匯認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯可測量、可報(bào)告、可核查。

在政策支撐方面，探索碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑，推進(jìn)國土空間生態(tài)修復(fù)碳匯交易。跟蹤國內(nèi)外碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型模式與案例，從碳交易視角加強(qiáng)國土空間生態(tài)修復(fù)碳匯潛力的核算研究，評(píng)估其固碳減排效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，健全碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制政策制度體系。將生態(tài)修復(fù)碳匯項(xiàng)目納入全國碳排放權(quán)交易市場，探索建立國土空間生態(tài)修復(fù)碳匯減排交易平臺(tái)，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)活動(dòng)以提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯，通過完善激勵(lì)性經(jīng)濟(jì)政策提高多元化主體參與生態(tài)修復(fù)的積極性。探索國土空間生態(tài)修復(fù)碳匯交易與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的融合路徑，開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)與示范。

本文轉(zhuǎn)載：“中國國土資源經(jīng)濟(jì)”公眾號(hào)